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国务院进一步促进中小企业发展的几点意见|365买球app


本文摘要:365买球,365买球app,365买球官网,进一步提高政府采购信息发布的透明度,完善政府公共服务外包制度,为中小企业创造更多的参与机会。十二进一步减轻中小企业的社会负担。十二进一步减轻中小企业的社会负担。十二进一步减轻中小企业的社会负担。严格执行税收征收管理法律法规,不得向中小企业提前征收或分配税金。

国务院进一步促进中小企业发展的几点意见国发[2009]36日2009-9-19各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构:中小企业是中国国民经济和社会发展的重要力量,促进中小企业发展,是保持国民经济稳定快速发展的重要基础,是民生和社会稳定的重大战略任务。受国际金融危机冲击,自去年下半年以来,我国中小企业生产经营困难重重。中央立即出台相关政策措施,加大财税、信贷等支持力度,改善中小企业经营环境,中小企业生产经营积极变化,但发展形势依然严峻。

主要表现为融资困难、担保困难问题仍然突出,部分支持政策尚未执行,企业负担重,市场需求不足,生产能力过剩,经济效益大幅下降,损失增加等。必须采取更积极有效的政策措施,帮助中小企业克服困难,改变发展方式,实现良好快速发展。现就进一步促进中小企业发展提出以下意见。

一、进一步创造有利于中小企业发展的良好环境,完善中小企业政策法律体系。落实支持中小企业发展的政策措施,清理不利于中小企业发展的法律法规和规章制度。深化覆盖行业改革,扩大市场准入范围,降低准入门槛,进一步营造公开、公平的市场环境。

加快制定融资性担保管理办法,修订贷款通则,修订中小企业规划标准,明确对中小企业的支持政策。二完善政府采购支持中小企业的相关制度。

制定政府采购支持中小企业发展的具体方法,提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。进一步提高政府采购信息发布的透明度,完善政府公共服务外包制度,为中小企业创造更多的参与机会。

提高

三加强对中小企业的权益保护。组织开展对中小企业相关法律和政策,尤其是金融、财税政策贯彻落实情况的监督检查,发挥新闻舆情和社会监督作用,加强政策效果评估。坚持依法行政,保护中小企业及其员工的合法权益。

四是构建和谐的劳动关系。采取切实有效措施,加大对劳动密集型中小企业的支持,鼓励中小企业不裁员、不裁员、稳定增加就业岗位。对中小企业招聘困难人员就业,签订劳动合同并缴纳社保费用的,在相应期限内给予基本养老保险补贴、基本医疗保险补贴、失业保险补贴。对受金融危机影响较大的困难中小企业,社会保险费逐步延长或降低汇率政策的执行期延长到2010年底,按规定支付一定期限的社会保险补助金和职场补助金、职场训练补助金等。

中小企业可与员工协商工资、工时、劳动定额,符合条件的,可向当地人力资源社会保障部门申请综合计算工时和不定期工作制。二、切实缓解小微企业融资难五全面落实支持小微企业发展的金融政策。

完善中小企业信用评估体系,提高中小企业贷款坏账核算效率,建立完善信用人员职务免责机制。鼓励建立中小企业贷款风险补偿基金,对金融机构发放中小企业贷款按增量给予适度补助,对中小企业不良贷款损失给予适度风险补偿。六加强和改善对中小企业的金融服务。

国有商业银行和股份制银行都必须建立中小企业金融服务专业机构,完善中小企业信用业务制度,逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比例。提高贷款审批效率,创新金融产品和服务方式。完善财产抵押制度和贷款抵押物认定方法,采用动产、应收账款、仓库发票、所有权和知识产权抵押等方式,缓和中小企业贷款抵押不足的矛盾。对商业银行开展中小企业信贷业务差异化监管政策。

建立和完善中小企业金融服务体系。加快研究鼓励民间资本参与开始设立村镇银行、贷款公司等股份制金融机构的方法,积极支持民间资本以投资股票的方式,参与农村信用社为农村商业合作银行、城市信用社改革为城市商业银行和城市商业银行的增资扩张。支持、规范发展小额贷款公司,鼓励有条件的小额贷款公司转为村镇银行。

七进一步拓宽中小企业融资渠道。加快创业板市场建设,完善中小企业上市培育机制,扩大中小企业上市规模,增加直接融资。完善创业投资和融资租赁政策,大力发展创业投资和融资租赁企业。

鼓励有关部门和地方政府设立创业投资引导基金,引导社会资金设立主要支持中小企业的创业投资企业,积极发展股权投资基金。发挥融资租赁、典型、信托等融资方式在中小企业融资中的作用。

稳步扩大中小企业集合债券和短期融资券发行规模,积极培育和规范产权交易市场,为中小企业产权和股权交易提供服务。八完善中小企业信用担保体系。设立包括中央、地方财政出资和企业共同建立的多层次中小企业融资担保基金和担保机构。

各级财政应加大支持力度,综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式,提高担保机构对中小企业的融资担保能力。实行符合条件的中小企业信用保证机构免除营业税、准备金提取和赔偿损失税前扣除的政策。

国土资源、住宅城乡建设、金融、工商等部门必须为中小企业和担保机构开展抵押和质量登记、确认权、转让等优质服务。加强融资性保证机构监督,引导规范发展。

鼓励保险机构积极研发为中小企业服务的保险产品。九发挥信用信息服务在中小企业融资中的作用。

推进中小企业信用制度建设,建立和完善中小企业信用信息征集机制和评估体系,提高中小企业融资信用等级。完善个人和企业应聘系统,为中小企业融资提供方便快捷的查询服务。构建信用受益、失信惩戒的信用约束机制,提高中小企业的信用意识。

三、加大对中小企业财税支持力度,加大财政资金支持力度。逐步扩大中央财政预算支持中小企业发展的特殊资金规模,重点支持中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业,改善对中小企业的公共服务。加快设立国家中小企业发展基金,发挥财政资金引导作用,推动社会资金支持中小企业发展。地方财政也要加大对中小企业的支持力度。

11落实完善税收优惠政策。国家利用税收政策促进中小企业发展,具体政策由财政部、税务总局与有关部门研究制定。为了有效应对国际金融危机,支持中小企业的发展,从2010年1月1日到2010年12月31日,年应纳税收入低于3万元,包括3万元在内的中小企业,其收入减去50%计入应纳税收入,以20%的税率缴纳企业所得税。中小企业投资国家鼓励类项目,除国内投资项目不免税进口商品目录列出的商品外,必要的进口自用设备和根据合同进口设备的技术和辅助件、备件,免除进口关税。

中小企业缴纳城镇土地使用税确实困难的,可按有关规定向省级财税部门或省级人民政府提出减免税申请。中小企业因特殊困难无法按时纳税的,可依法申请在三个月内延期缴纳。

十二进一步减轻中小企业的社会负担。未经规定权限和程序批准的行政事业收费项目和政府基金项目全部取消。

全面整理整顿涉及中小企业的费用,重点是行政许可和强制准入的中介服务费用、垄断性经营服务费用、免除、减免、缓慢。严格执行收费项目公示制度,公开预审项目、程序和收费标准,严禁地方和部门越权设立行政事业性收费项目,不得擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费。

进一步规范执行行为,全面落实中小企业缴费登记卡制度,设立各级政府中小企业负担举报电话。健全各级政府中小企业承担监督制度,认真调查乱收费、乱罚款和各种摊位行为。

任何部门和单位都不通过强制中小企业购买产品、接受指定服务等手段获利。严格执行税收征收管理法律法规,不得向中小企业提前征收或分配税金。四、加快中小企业技术进步和结构调整十三支持中小企业提高技术创新能力和产品质量。

支持中小企业加大研发投入,开发先进适用的技术、技术和设备,开发适当的新产品,提高产品质量。加强产学研联合和资源整合,加强知识产权保护,聚焦轻工、纺织、电子等行业推动品牌建设,引导和支持中小企业打造自主品牌。支持中华老字号等传统优势中小企业申请注册商标,保护商标专用权,鼓励挖掘、保护、改造民用特色传统工艺,提升特色产业。十四支持中小企业加快技术改造。

根据重点产业调整和振兴规划要求,支持中小企业采用新技术、新技术、新设备、新材料进行技术改造。在中央预算内技术改造专项投资中,要安排中小企业技术改造资金,地方政府也要安排中小企业技术改造专项资金。中小企业固定资产由于技术进步需要加快折旧,可以按规定缩短折旧年限,或者采用加快折旧的方法。

十五推进中小企业节能减排和保洁生产。促进重点节能减排技术和高效节能环保产品、设备在中小企业的普及应用。根据发展循环经济的要求,鼓励中小企业之间的资源循环利用。

鼓励专业服务机构为中小企业提供合同能源管理、节能设备租赁等服务。充分发挥市场机制作用,综合运用金融、环境保护、土地、产业政策等手段,依法淘汰中小企业落后技术、技术、设备和产品,防止落后生产能力异地转移。严控过剩产能和两高一资行业盲目发展对纳入环保、节能节水企业所得税优惠目录的投资项目,按规定给予企业所得税优惠。

16提高企业合作辅助水平。鼓励中小企业与大型企业开展多种形式的经济技术合作,建立稳定的供应、生产、销售等合作关系。鼓励大企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式,加强与中小企业的合作,积极向中小企业提供技术、人才、设备、资金支持,及时支付货款和服务费用。十七引导中小企业聚集发展。

根据布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环境保护原则,支持培育重点示范产业集群。加强产业集群环境建设,改善产业集群条件,完善服务功能,扩大龙头骨干企业,延长产业链,提高专业化合作水平。鼓励东部地区先进中小企业通过收购、并购、重组、联营等多种形式,加强与中西部地区中小企业的合作,实现产业有序转移。18加快生产性服务业的发展。

鼓励中小企业在科技研发、工业设计、技术咨询、信息服务、现代物流等生产服务业领域发展。积极促进中小企业在软件开发、服务外包、网络动画、广告创意、电子商务等新兴领域扩大,扩大就业渠道,培育新的经济增长点。

五、支持中小企业开拓市场十九支持中小企业积极开拓国内市场。支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车乡村和家电、汽车更换等业务。中小企业的专项资金、技术改造资金等,重点支持销售渠道稳定、市场占有率高的中小企业。

采取财政补助、降低展览费标准等方式,支持中小企业参加各种展览活动。支持建立各种中小企业产品技术展示中心,开展中国国际中小企业博览会等展览活动。鼓励电信、互联网运营企业新闻媒体积极发布市场信息,帮助中小企业宣传产品,开拓市场。

20支持中小企业开拓国际市场。进一步落实出口退税等扶持政策,研究完善稳外需、促外贸发展相关政策措施,稳开国际市场。

充分发挥中小企业国际市场开拓资金和出口信用保险的作用,加大优惠出口信用对中小企业的支持力度。鼓励有条件的中小企业到国外开展并购等投资业务,并购技术和品牌,促进产品和服务出口。二十一支持中小企业提高自己的市场开拓能力。

引导中小企业加强市场分析预测,把握市场机遇,提高品质、品牌和营销意识,提高售后服务,提高市场竞争力。提高和改造商贸流通业,推进连锁经营、特许经营等现代经营方式和新业态,帮助中小企业采用电子商务,降低市场开拓成本。

支持餐饮、旅游、休闲、家政、房地产、社区服务等行业扩大服务领域,创新服务方式,促进消费扩大。六、努力改善中小企业服务二十二,加快中小企业服务体系建设。加强统筹规划,完善服务网络和服务设施,积极培育各级中小企业综合服务机构。通过资格认定、业务委托、奖励等方式,发挥工商联和行业协会商会和综合服务机构的作用,引导专业服务机构的发展。

建立和完善财政补贴机制,支持服务机构开展信息、培训、技术、创业、质检、企业管理等服务。23加快中小企业公共服务基础设施建设。通过引导社会投资、财政资金支持等多种方式,重点支持在轻工、纺织、电子信息等领域建设产品开发、检测、技术推广等公共服务平台。

支持小企业创业基地建设,改善创业发展环境。鼓励大学、科研院、企业技术中心开放科技资源,开展共性重要技术研究,提高服务中小企业水平。完善中小企业信息服务网络,加快发展政策解读、技术推广、人才交流、业务培训和营销等重点信息服务。24完善政府对中小企业的服务。

深化行政审批制度改革,全面清理,进一步减少、合并行政审批事项,实现审批内容、标准和程序的公开化、规范化。投资、工商、税务、质量检查、环境保护等部门应简化程序,缩短期限,提高效率,为中小企业设立、生产经营等提供便利服务。地方各级政府在制订和实施土地利用总体规划和年度规划时,应统筹考虑中小企业投资项目用地需求,合理安排用地指标。

七、提高中小企业经营。管理水平25引导和支持中小企业加强管理。支持培养中小企业管理咨询机构,开展管理咨询活动。引导中小企业加强基础管理,加强营销和风险管理,完善管理结构,推进管理创新,提高经营管理水平。

促进中小企业练习内功,降低成本,严格遵守安全、环境保护、质量、卫生、劳动保障等法律法规,诚实守信经营,履行社会责任。26大力开展中小企业各类人员培训。实施中小企业银河培训工程,加大财政支持力度,充分发挥行业协会商会、中小企业培训机构的作用,广泛采用互联网技术等手段,开展政策法规、企业管理、营销、专业技能、客户服务等各类培训。

高度重视企业经营管理者培训,3年内选择100万家成长型中小企业,对其经营管理者实施全面培训。27加快推进中小企业信息化。继续实施中小企业信息化推广工程,加快推进重点区域中小企业信息化试点,引导中小企业利用信息技术提高研发、管理、制造和服务水平,提高营销和售后服务能力。

鼓励信息技术企业开发和构建行业应用平台,为中小企业信息化提供硬件和软件工具、项目外包、工业设计等社会服务。八、加强对中小企业工作的领导二十八加强指导协调。建立国务院促进中小企业发展工作领导小组,加强对中小企业工作的统筹规划、组织领导和政策协调,领导小组办公室设在工信部。各地可根据工作需要,建立相应的组织机构和工作机制。

29建立中小企业统计监控制度。统计部门应建立和完善对中小企业的分类统计、监测、分析和发布制度,加强对规模以下企业的统计分析。有关部门应及时向社会公开发展规划、产业政策、行业动态等信息,逐步建立中小企业市场监测、风险防范和警报机制。

促进中小企业健康发展是一项长期战略任务,也是当前保持增长、扩大内需、调整结构、促进发展、惠及民生的紧迫任务。各地区、各相关部门应进一步提高认识,统一思想,结合实际,尽快制定贯彻本意见的具体方法,切实落实。解读国发[2009]36日:财税支持的中小企业判定标准。


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